jcjin的心情筆記

小時候爲了逃離羅馬尼亞家園的戰火，勇敢隻身徒步穿越匈牙利，最終抵達奧地利獲得難民身分而成功移居美國的製作人米契‧安德遜 (Mitch Anderson)， 由於不解為何美國會陷入伊拉克戰爭的泥沼，於是在2005年春天開始構思製作此片，試圖解答。全片共分三部份來探討問題：歐盟是否能夠取代美國、中東石油及其糾結、以及亞洲的南韓、台灣和日本的防衛問題。針對台海問題，製作人更是親自來台拍攝台灣海軍且訪問前立委蕭美琴、羅致政教授及蔡瑋教授。最後的答案很清楚：這個世界不能沒有美國。內容雖有未盡詳細之處，卻相當發人省思。

帝國

的確，冷戰結束後，世上再也沒有一個國家能與美匹敵。半個世紀過去了，美國仍繼續提供日本、德國、南韓等經濟大國軍事安全保障；俄國、中國雖然重新再起，但現階段仍必須在許多議題上與美國合作，多數世人對美國有著相當的期待。對傳統保守派 (Neo-conservatives) 來說，這是難得的歷史機會，在沒有其他強權挑戰及約束的狀況下去大力推行民主，傳播理念，建構屬於自己的國際秩序。這也是現代歷史上的第一次。

對他們來說，這是一個單極的美國紀元 (American unipolar age)。特別是911後，反恐戰爭讓布希團隊相信，尊重他國主權是有條件的 (Contingent Sovereignty)，並擁有「先發制人」(Preemptive Strike) 的權利。入侵伊拉克，讓美國保守派的單極世界觀更顯真實。美國是不是「帝國」 (American Empire) 的爭論回來了。

美喬治亞城大學教授約翰‧伊肯柏里 (G. John Ikenberry) 認為，美國不僅是一個追逐自身利益的超級強權，美國的霸權 (Hegemony) 也是各國支持建構現今世界秩序下的產物。如果將「帝國」(Empire) 的定義放鬆，美國絕對符合其定義。牛津大學歷史學教授也是影片製作期間的主要顧問里爾‧佛格森 (Niall Ferguson) 在其《巨像：美國帝國的代價》一書中，更是將現今的美國力量比喻為超越歷史上任何一個帝國的「新羅馬」(new Rome)。在他眼下，美國是一個「自由帝國」(Liberal Empire)，藉著維持和平來捍衛公共利益，維持海上與空中的通暢自由及管理國際金融貿易體系。

伊肯柏里教授認為，對大多數國家而言，美國所領導的是一個可以在內部互相協商的國際秩序。它有三項特質：保障公共利益，支持開放貿易的政權；透過規則與組織來運作力量；以及弱小國家擁有同樣發聲的機會。歷史學者查理士‧邁爾 (Charles Maier)　更是將此特色取名為「共識型帝國」(Consensual Empire) 。

美國不承認自己是「帝國」，但美國的全球領導力 (Leadership)卻是真實的。而這份自二次戰後以來的真實感更是根植於他人的信賴之上。佛格森教授希望美國能承認自己的帝國身分，因為這有助於自己認清所擔負的道德責任。或許就是因為不承認自己是帝國，在過去７年多，反恐戰爭讓美國快速喪失理想性、合法性、自信心與他人信賴。在多數世人眼中，布希領導的美國變成只知一昧追求自身利益、權力的「侵略者」。無怪乎，他成了美國歷史上，民意最差的卸任總統。

巧實力

2004年最早提出「巧實力」(Smart Power)的現任人權觀察組織 (Human Rights Watch) 首席執行長蘇珊‧羅塞爾 (Suzanne Nossel)，在其文章中就大力批評布希政府的偽善。她說，布希的外交政策雖是打著民主與人權旗號，但實際上卻是具有侵略性的單邊政策 (unilateralism)。「不被他人視為民主的超級強權，是無法贏得信任去承擔自由主義保護者一職。」

她強調，美國應回到自由國際主義 (Liberal Internationalism) 原則 ，重拾世人對美國的信任，遵循伍德羅‧威爾遜 (Woodrow Wilson) 的理想主義去建構國際秩序。如同過去領導對抗蘇聯，美國力量本身並非永遠是最佳的選擇，美國應積極透過道德理想的力量號召他人認同，透過國際組織一起努力，贏得安全與重塑美國領導力。

1月13日美參議院聽證會上，希拉蕊‧柯林頓 (Hillary R. Clinton) 不下10次引用「巧實力」(Smart Power) 的概念來闡述她擔任國務卿 (Secretary of State) 後的外交理念。她說，美國必須加強世界的領導力，確立美國在世上是一個正面的力量。為此，美國必須廣交朋友，少樹立敵人，共同對抗威脅，並抓取機會。她也在聽證會上強調，軍事力量雖是需要的，但僅是最後的手段，美國會加強利用國際組織與他國合作，加強經濟發展，共同解決爭端。「我們必須與他人、和其他國家共同找到相同的價值與目的，如此我們才有可能克服仇恨、暴力、失望與失序。」

《重塑美國領導力》(Renewing American Leadership)，這篇是歐巴馬在2008競選時針對美國外交政策所發表的一篇重要文章。文中他雖未引用「巧實力」名詞，但他的外交理念卻與羅塞爾女士互相呼應。「美國的任務在於提供可以與人共享安全與價值的全球領導力。」「我們的理念在於希望，這是我們為何可以戰勝恐怖主義的地方。」

在喬瑟夫‧奈伊教授 (Joseph S. Nye) 與理查‧阿米塔吉教授 (Richard L. Armitage) 的主持下，美國戰略研究中心 (CSIS) 更在2006年特別針對「巧實力」進行研究。報告中提及：「勝利的定義已經改變了。勝利決定於是否能夠贏取他人站在同一陣線，以及是否能夠幫助他們建立民主且有能力的國家。」

簡單的說，歐巴馬的外交政策就是要回到「以德服人」的理念上，重拾領導威信。不管是「帝國」，還是外交關係協會主席理查‧哈斯 (Richard Haass) 所說的 「分眾化時代」 (The Age of Nonpolarity)，現階段國際秩序仍需美國繼續領導與保障的事實是無庸置疑的了。